《灌云县被撤并乡镇集镇区专项整治实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　为加快实施乡村振兴战略，着力推进被撤并乡镇集镇区功能提升，补齐城乡建设短板，改善人居环境，根据江苏省住房和城乡建设厅编制的《江苏省被撤并乡镇集镇区整治要点》文件要求，结合我县实际，制订如下实施方案。

　　全面贯彻落实党的十九大精神，以习新时代中国特色社会主义思想为指引，加快实施乡村振兴战略，着力推进被撤并乡镇集镇区整治提升，统筹基础设施建设，完善公共服务配套，创新社会管理，增强发展活力，探索各具特色的美丽宜居城镇建设模式。

　　根据《灌云县部分乡镇行政区划调整工作实施方案》（灌委办〔2013〕5号）的内容，灌云县被撤并乡镇集镇区有6个（杨集镇原沂北片区、龙苴镇原穆圩片区、同兴镇原伊芦片区、下车镇原白蚬片区、南岗乡原陡沟片区、四队镇原鲁河片区），到2020年基本实现被撤并乡镇集镇区“环境整洁、设施完善、管理有序、百姓受益”的总体目标任务。

　　1．规划引领原则。系统梳理被撤并乡镇发展现状，理顺中心镇区和被撤并乡镇集镇区的关系，按照乡镇总体规划、土地利用总体规划以及其它专项规划校核被撤并乡镇功能定位，进一步明确发展方向，发挥规划引领作用。

　　2．现状优化原则。因地制宜，在保持现状不扩大拓展的基础上，深入挖掘被撤并乡镇优势资源，培育特色产业，整合利用闲置资源，在基础设施、公共服务、空间形态、景观绿化、历史文化、产业经济等方面结合现状，有所侧重，不断优化。

　　3．量力而行原则。结合各乡镇（街道）实际情况，综合考虑经济社会发展、基础设施完善、公共服务配套、文化特色彰显等方面要求，科学制订项目实施计划，合理配置人力、物力和财力，量力而行，务求实效。

　　4．注重民生原则。坚持问题导向和群众参与,把被撤并乡镇集镇区整治提升作为保障和改善民生的重要内容。集中力量解决社会关注、群众反映强烈的社会突出问题，精心组织、有序实施，切实做到体现民意，服务民生。

　　5．保障公共服务原则。坚持从实际出发,推动基本公共服务均等化，分步实施完善社区服务、养老服务、公共服务、文化娱乐等设施服务，建立为民便民、运营高效、科学管理的保障体制。

　　1．合理设置垃圾桶、果皮箱，定时清扫道路，保持路面干净整洁，无垃圾、无污物、无积水，附属设施无污染破损。

　　2.清理积存垃圾和杂物堆放，加强农贸市场、公园广场、车站、学校医院等重点地段的日常保洁和垃圾收运，合理配置保洁人员和环卫设施。

　　3.生活垃圾纳入“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾收运体系，做到日产日清。

　　1.全面清理残墙断壁，对破损的建筑立面进行修补，对污染的建筑立面清洗去污；整治沿街遮阳檐蓬、空调机架、广告店招、灯饰、门窗等，保持整洁美观、风貌协调。

　　2.梳理现有杆线，拆除废弃杆线，整治乱接乱牵、杂乱无序、线缆垂落现象；鼓励电信、广电等弱电线网入地或共杆建设。

　　3.清理乱搭乱建，拆除违法建（构）筑物；清理乱堆乱放，对影响镇容镇貌的吊挂、堆放物品进行整治；清理乱写乱画、乱张贴广告。

　　4.按照“公路严禁、主次干道严控、小街巷规范”的要求整治占道经营现象；无占道停车、设点洗（修）车，无非法设置障碍物；对机动车、非机动车实行入位停车管理，要求停放整齐。

　　1.修缮破损路，整治低洼路，保持路面平整；完善道路照明设施、交通信号灯、标识标线、隔离护栏、雨箅、井盖、盲道等，定期维护、保洁；设置满足实际需要的非机动车和机动车公共停车场，合理划定路边停车范围，保证管理规范、停放有序。

　　2.加强维护供水设施，保证水量、水压和供水时间满足需求、水质安全达标；保持排水管道、沟渠通畅，生活污水得到有效处理。

　　3.垃圾收集点、垃圾转运站等环卫设施服务半径合理，满足使用需求，符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求。

　　4.结合集贸市场、公园广场等公共活动场所和服务半径合理设置水冲式公共厕所；厕所内部干净整洁无异味，设施设备运行正常。

　　5.电力、通讯等设施设置规范，满足生产生活需求；消防栓、消防站等各类消防设施配套完善，合理设置公共避难场所、人防工程和相应的配套设施。

　　6.加强道路绿化维护，行到数排列整齐，无病虫害，无缺株、死株，鼓励选择适宜当地自然气候条件的本土树种；强化主干道、镇区出入口、居民活动广场等重要节点绿化，无泥土；因地制宜设置公园广场，鼓励利用闲置地和边角地等建设绿化小游园。

　　1.合理设置幼儿园、小学、卫生院（所）和文体活动中心等设施，设施功能完备，服务半径合理，满足居民生活需求，设施建设符合国家相关标准。

　　2.合理设置便民服务中心等便民设施，提供便民服务、养老服务龙8官方官网、残疾人服务等，满足居民生活需求。

　　3.合理设置集贸市场，满足居民日常生活需求，确保卫生、防火、防震和安全疏散等符合国家相关标准。

　　1.前期准备阶段（2019.5—2019.7）。由各乡镇根据自身实际情况，编制确定被撤并乡镇集镇区实施项目的总体计划。

　　2.项目实施阶段（2019.7—2020.12）。各乡镇根据排定的项目实施计划，按时间推进实施。

　　1.加强组织领导。各乡镇政府作为整治提升工作的实施主体，成立以主要领导为组长的整治提升工作领导小组，负责各项具体工作，明确各阶段任务，把握进度节奏，有序组织推进，合理安排每个环节的工作重点和进度，确保完成整治提升目标。

　　2.突出工作重点。被撤并乡镇集镇区整治提升工作是一项综合性、持久性的工作，重点保障规划建设管理工作，完善细化相关措施，不断提高用于被撤并乡镇集镇区社会管理和公共服务的投入比重，着力保障被撤并乡镇集镇区基础教育、卫生医疗、文化体育、基础设施等短板方面提升措施。各乡镇认真梳理整治提升项目，填写《乡（镇）被撤并乡镇集镇区建设项目计划表》。

　　3.保障资金支持。加大对被撤并乡镇集镇区整治提升工作支持力度，县级财政设立奖补资金，用于支持被撤并乡镇集镇区整治提升工作，根据各乡镇制定的整治提升计划项目，县财政根据实际投资额按25%的比例进行奖补。

　　4.严格考核机制。结合居民群众的满意度、获得感，违章建筑拆除，综合项目实施、建设成效等情况作为督查考核的重要依据，被撤并乡镇集镇区整治提升工作列入年度考核政府工作实绩的重要内容。