按照《中华人民共和国城乡规划法》的要求，现将《天津市环卫设施布局规划（2019-2035年）》向社会公示，听取公众意见，主要内容详见所示图件。本次公示时间为公告之日起的30天，如有意见和建议，请在此公示期限内与市城市管理委员会联系。

　　为了进一步深入落实国家关于环境保护及各类垃圾处理的相关要求，加强生活垃圾管理，改善人居环境，保障公众健康，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，遵循本市生活垃圾管理坚持减量化、资源化和无害化的原则，结合正在编制的《天津市国土空间总体规划2019-2035年》，我委组织编制了《天津市环卫设施布局规划（2019-2035年）》，为天津市未来城市环境卫生管理提供科学依据，为天津市城市发展提供充分的环卫设施保障。

　　此规划于2012年经天津市人民政府批复，本次规划在此规划成果基础上进行修编调整。在2011年版《天津市环卫设施布局规划》的指导下，我市环卫设施的规划建设取得了一定的成就：建成了贯庄垃圾焚烧发电厂、滨海新区汉沽垃圾焚烧发电厂、青光垃圾焚烧发电厂等一批环卫设施，各类垃圾处理能力显著提升。生活垃圾无害化处理率、资源化利用率、原生垃圾填埋比例等基本达到了规划要求。城市基本建立厨余垃圾回收和再生利用体系，建立较为完善的城镇生活垃圾处理监管体系。

　　2020年7月29日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《天津市生活垃圾管理条例》中指出，本市生活垃圾分为厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四类。其中厨余垃圾包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾，概念较之前有所调整。随着《天津市生活垃圾管理条例》的颁布实施，应对相应垃圾处理设施类型及处理能力做出调整，同时应进一步更新完善各类垃圾的收运系统。

　　本次规划将总结上一版规划经验，并结合《城市环境卫生设施规划标准》GBT50337-2018，重点对生活、厨余、粪便、建筑等四类垃圾处理设施进行布局规划，同时对环境卫生转运设施、收集设施、其他环境卫生设施提出规划建设导则。

　　解读相关规划规范并借鉴国内外先进城市经验，天津市环卫设施现状存在的以下问题：一是部分垃圾处理设施规模结构不够合理；二是部分垃圾处理能力存在短板；三是部分处理设施用地尚未落实，需在规划中予以落实；四是在需求预测和能力建设方面不够科学合理，需根据相关规范科学预测各类垃圾需处理量。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的“十九大”“推进资源全面节约和循环利用”“加强固体废弃物和垃圾处置”的精神，遵循减量化、资源化、无害化原则，落实打好污染防治攻坚战和习生态文明思想，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类管理系统，实现生活垃圾分类制度全覆盖。增强本市厨余垃圾管理的规范性、科学性，提高厨余垃圾无害化处理和资源化利用水平，维护环境卫生，保障食品安全和公众身体健康，进一步为“津城”、“滨城”双城城市空间发展提供基础设施保障。

　　一是调结构，对厨余垃圾与其他生活垃圾需处理量及设施规模结构进行调整；二是补短板，应根据各类垃圾实际清运量尽快补齐厨余、建筑等垃圾处理能力短板；三是保用地，将现状符合上位规划的临时处理设施用地纳入此次规划，并将规划处理设施落实纳入国土空间规划中，保证处理设施的建设实施；四是紧平衡，各类垃圾处理能力应以实际清运量为重要测算依据，定期开展设施建设计划评估，分期组织实施，保证处理能力适度超前，避免设施闲置和资源浪费。

　　通过本次规划，最终实现以焚烧处理为托底，厨余、粪便、建筑等各类垃圾处理设施完备的，现代城市环卫设施处理体系。

　　指标：生活垃圾无害化处理率提高至100%； 建筑垃圾密闭化清运率达到100%；生活垃圾分类小区覆盖率达到100%；实现原生垃圾零填埋。

　　环卫设施设置标准执行《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）等。设施用地标准执行《城市环境规划标准》（GB/T51329-2018）、《天津市建设项目用地控制指标》（DB12/T598-2015）、《天津市生活废弃物管理规定》(2020年修订)、《天津市生活垃圾管理条例》（2020年12月1日起施行）、《天津市厨余垃圾管理办法》（2020年12月1日起正式施行）等。

　　（一）本着尊重现状、统筹兼顾、科学规划、适度超前的规划思路，开展本次规划并提出以下规划原则：

　　1.本次规划中市内六区及环城四区各类垃圾处理设施统筹考虑，其他五区及滨海新区应依据各区实际，科学确定各类垃圾处理规模及布局，满足各类垃圾处理需求。

　　2.近期的垃圾处理设施能力以2019年实际清运量为重要测算依据，远期处理能力应以相关技术规范及《天津市国土空间总体规划（2019-2035年）》（过程版）为依据，并参考相关先进城市经验同时结合天津市自身特点进行合理预测。

　　3.推进各类垃圾的多区协调处置，在兼顾处理设施合理服务半径的前提下，统筹各区处理设施科学布局，从而实现垃圾处理设施的区域资源共享。

　　4.统筹考虑规划总体布局，根据各类垃圾处理需求和设计处理能力，定期开展设施建设计划评估，分期组织实施。

　　5.本承“循环经济”理念，实现垃圾处理的重大转变。集约用地、整合功能、协同处置、降低成本、减少污染，在各区规划建设综合垃圾处理设施，集多种处理功能于一体，可较大限度发挥综合效益。

　　（二）天津市目前已建成并运行的生活垃圾处理厂13座，至2025年生活垃圾处理设施不再新建、扩建，至2035年规划扩建8座；天津市全市域目前已建成并运行的厨余垃圾处理厂5座，至2025年扩建3座，新建5座，至2035年规划设施扩建9座，新建1座；我市现有2座粪便处理设施，2025年新建2座，2035年新建6座。远期按照市内六区及环城四区统筹考虑，滨海新区及其他五区根据各区实际需求，独立规划选址建设的原则；天津市全市域至2020年底建成并运行建筑垃圾消纳场厂5座，建筑垃圾资源化利用厂4座，2025新建资源化利用厂8座，2035年新建资源化利用厂1座，扩建2座，新建消纳场1座。

　　统筹考虑规划总体布局，根据各类垃圾处理需求和设计处理能力，定期开展设施建设计划评估，分期组织实施。

　　生活垃圾收集站设置规模一般不小于4t/d。当垃圾产量小于4t/d，可联合设置或设置收集点。每处垃圾收集站按照设置一台压缩机及分类垃圾箱进行设置，收集站建筑面积一般不小于80㎡。

　　垃圾收集点应满足日常生活和日常工作中产生的生活垃圾的分类收集要求，生活垃圾分类收集方式应与分类处理方式相适应；垃圾收集点的位置要固定，其标志应清晰、规范、便于识别。

　　废物箱在道路两侧或路口及各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等的出入口附近应设置，满足行人生活垃圾的分类收集要求，与城市环境和街道景观相协调。

　　公共厕所2025年建成区新建环卫公厕标准为二类及以上，核心区新建环卫公厕满足部颁标准，建设应满足城市总体规划和现行国家标准《城市环境卫生设施规划规范GB50337-2018》的要求。

　　环卫工人作息场所宜结合城市其他公共服务设施设置，可结合公共厕所、垃圾收集站、垃圾转运站、环境卫生车辆停车场等设施设置，符合《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2018）相关规定。

　　环卫车辆停车场设置，市、区、镇应根据需要建立环境卫生车辆停车场，设置在服务区范围内以减少空驶里程，同时应避开人口稠密和交通繁忙区域。

　　（一）政策保障措施：纳入各层次城市规划；制定相关管理制度及政策机制；深化环卫体制改革，建立多渠道投融资体系。

　　（二）管理措施保障：明确职责，加强协调；规范项目管理，加快设施建设；引入市场机制，逐步实行处理设施的特许经营和委托运营；加强环卫宣传教育，发动公众参与。

　　（三）实施建议：生活垃圾分类收集逐步推进；加强环卫管理信息化建设工作；多种途径解决环卫设施用地问题；以人为本，关爱基层环卫工作者；统筹协调，资源化合理利用。

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　　据北极星环卫网不完全统计，2022年国家部门发布了26个涉环卫领域的政策标准，均提到了进一步健全农村生活垃圾收运处置体系，加强县域、农村环卫设施建设，推动农村生活垃圾分类减量与资源化处理利用，提升人居环境质量，全力打造美丽乡村。在贷款期限、利率定价等方面支持本地企业优先承接县域生活垃圾

　　北极星环卫网整理了2022年上半年23个省份发布的涉环卫政策，政策多集中于农村人居环境整治、生活垃圾分类等内容。政策详情如下：北京《北京市“十四五”时期城市管理发展规划》《规划》中指出，到2025年，将实现生活垃圾分类知晓率达到98%以上、参与率达到95%以上、自主投放准确率达到并稳定在90%以上

　　2022年以来，中央、国务院及各部委发布了多个涉环卫领域的政策标准，北极星环卫网通过梳理政策要点，简单总结出以下几点：1.进一步健全农村生活垃圾收运处置体系，加强县域、农村环卫设施建设，推动农村生活垃圾分类减量与资源化处理利用，提升人居环境质量，全力打造美丽乡村；2.城乡环卫清洁服务

　　据北极星环卫网不完全统计，全国各省市共有8项环卫政策自3月1日起正式施行。环卫政策如下：《江西省生活垃圾管理条例》2021年7月28日，由江西省第十三届人大常委会第三十一次会议审议通过，自2022年3月1日起施行。政策要点：该条例共十章六十九条，对规划建设、源头减量、分类投放、分类收集运输和处理

　　2021年以来，各地规划和二〇三五年远景目标建议或者征求意见稿相继公布，多地对生活垃圾分类、城市及乡村生活垃圾管理方案做出规划，对垃圾无害化、资源化处理提出相应方案。

　　上海最新公布生态空间建设和市容环境优化“十四五”规划，提出到2025年，以建设“生态之城”为目标的城乡公园体系、生态空间结构体系、自然保护地体系的生态质量和功能全面提升，“公园城市”“森林城市”“湿地城市”生态空间基础初步形成，多层次、成网络、功能复合的生态体系发挥整体效益。森林覆盖、垃圾分类、市容环境将会如何发展？

　　北极星固废网获悉，住建部发布《市容环卫工程项目规范》，现批准《市容环卫工程项目规范》为国家标准，编号为GB55013-2021，自2022年1月1日起实施。

　　北极星固废网获悉，住建部发布《生活垃圾处理处置工程项目规范》，现批准《生活垃圾处理处置工程项目规范》为国家标准，编号为GB55012-2021，自2022年1月1日起实施。

　　日前，国家发改委印发《“十四五”循环经济发展规划》。根据文件，主要目标为：到2025年，循环型生产方式全面推行，绿色设计和清洁生产普遍推广，资源综合利用能力显著提升，资源循环型产业体系基本建立。废旧物资回收网络更加完善，再生资源循环利用能力进一步提升，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成。资源利用效率大幅提高，再生资源对原生资源的替代比例进一步提高，循环经济对资源安全的支撑保障作用进一步凸显。

　　浙江省发改委发布《浙江省循环经济发展“十四五”规划》，到2025年，循环发展体系基本构建。现代化循环型产业体系和废旧物资循环利用体系基本建立，农作物秸秆综合利用率达到95%以上，一般工业固体废物综合利用率达到98%，再生水利用率达到20%以上，节能环保产业总产值达到13000亿元。

　　城市生活垃圾分类和处理设施是城市环境基础设施的重要组成部分，是推进生态文明建设的重要支撑，是建设生态吉林的具体实践，是推动实施生活垃圾分类制度，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理的基础保障，对改善人民群众生活环境具有重大意义。